习主席指出：“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展的策略全局出发作出的重大决策”。“坚持发展与安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展的策略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，全方面推进国防和军队现代化”。
军委装备发展部张又侠部长强调，要调整完善市场准入制度，切实解决“民参军”过程中市场准入门槛高、不透明等问题；建立规范信息发布制度，切实解决“民参军”过程中信息交互不通畅、不及时的问题。扎实推进装备采购制度改革，切实解决行业垄断难破除、竞争规则不完备的问题；大力强化监督管理机制，切实解决对“民参军”“管不好”、“不会管”的问题；大力整治腐败，规范行业行为，不断健全相关配套制度，努力创造权利平等、规则平等、机会平等的环境，不断激发非公有制企业活力和创造力。
贯彻落实习主席关于军民融合一系列重要指示精神，为逐步扩大装备预研领域开放竞争，建立规范信息发布制度，在新起点上推动装备领域军民融合深度发展，军委装备发展部科研订购局依据装备预研共用技术“十三五”规划论证成果，于2016年8月1日在全军武器装备采购信息网“采购需求”栏目“预研”版块，发布了“十三五”装备预研共用技术第一批指南248条涉密需求信息和75条公开需求信息，共涉及经费20亿元，邀请国内有能力从事共性关键技术探讨研究和从事应用基础研究的单位参加，详情见《军委装备发展部科研订购局关于“十三五”装备预研共用技术第一批指南发布及申请需要注意的几点的公告》《军委装备发展部科研订购局关于“十三五”装备预研领域基金第一批指南及申请需要注意的几点的公告》。
为做好共用技术第一批指南网上发布课题的立项评审工作，提高评审工作质量，营造有利于激发创新活力的制度环境，根据《中国人民装备预先研究条例》，制定本规范（草案），拟试行后修改完善。现公告如下：
第一条申报材料采取现场集中受理的方式，在受理的同时，完成形式审查。对非现场申报的材料，将不予受理或视为形式审查不通过。
第三条按评审要求从专业组和专家库中遴选组成评审专家组。评审专家组人数一般控制在9—13人，其中：专业组专家不超过半数（4—6人），财务专家2人，其余为专家库相关领域专家（非专业组专家）。初审专家从评审专家组中抽组，人数一般为5人，其中，专业组专家2人，专家库相关领域专家3人（非专业组专家）。
第四条评审专家开展评审工作前，应当熟悉和掌握评审活动的规范化要求，签订“专家工作承诺书”。
第五条课题立项评审应当坚持公正、规范、合理原则，严格执行回避制度。评审专家有以下情形之一的，应当申请回避相关课题的评审：
第六条军委装备发展部科研订购局收到评审专家回避申请后，及时决定是不是予以回避。同时告知回避申请专家并说明理由。
第七条课题初审采取专家集中盲评方式，对盲评材料来审查。初审专家对申报课题进行独立书面审查并打分，取平均分作为申报课题的初审得分。依据初审打分排序，确定通过初审的课题。
课题初审重点审查研究目标、技术指标、研究进度、成果、经费概算等是不是满足指南的要求，研究意义和创新性是否有价值，研究方案及技术途径是否完备。对研究方向不符合课题指南要求的，总分计为零分。
第八条每个课题通过初审的建议书数量，控制在本课题拟立项数量的300%以内。
第九条被确定参加会议评审的课题，其申请人应当到会答辩，不到会答辩的，视为放弃申请。确因不可抗力不能到会答辩的，申请人经军委装备发展部科研订购局批准，能委托课题参与者到会答辩。
第十条课题申请人参加会议评审入场前，应当对评审专家组名单予以确认。课题申请人如有充足理由申请专家回避的（不超过3名），应向评审专家组提出书面申请，评审专家组集体研究决定是不是予以回避。课题申请人确认后方可参加会议评审。
第十一条因有特殊原因，有第五条、第六条、第十条规定情形的评审专家不予回避的，军委装备发展部科研订购局将对相关评审情况做严格监督，确保评审的公正性。
第十二条会议评审内容有：申请人报告课题建议书、提问与答辩、评审专家组综合评议、专家个人打分等。综合评议阶段，被评审单位人员应当回避。
第十三条会议评审重点从军事需求与研究现状、研究目标与技术指标、研究方案和技术途径、研究进度及成果应用、研究条件、经费概算等方面做独立评价和打分，评分结果为去掉一个最高分、去掉一个最低分后的平均值。
第十四条课题经费概算评审一般结合技术评审、与课题会议评审合并进行。经费较多或较为重要的课题，应专门成立以财务专家为主的专家组，单独组织概算评审。
第十五条综合形成课题立项评审意见汇总表，包括课题名称、申报单位、专家组意见等。
第十六条会议评审后，有关入围候选单位信息按指南发布渠道反馈与公示，公示期5天，期满后，以年度计划的形式上报军委装备发展部批复实施。
第十七条评审全过程相关材料全部归档备查。评审结果若出现争议，由军委装备发展部科研订购局协调处理。
按照《军委装备发展部科研订购局关于“十三五”装备预研共用技术第一批指南发布及申请需要注意的几点的公告》（以下简称《公告》）要求，于8月10日至12日在朝阳区安翔北路翔云楼宾馆（见附后地图）按课题编号分组进行技术答疑，具体时间见《公告》（附后）；8月21日至23日在翔云楼宾馆集中受理申报，不需在全军武器装备采购信息网对接。
1.申报单位应具有保密资质。保密资质过期的应提供由保密资质认证部门出示的正在办理续审的证明材料，否则不予受理。
3.申请人应当具备参与共性关键技术探讨研究的经历，即参加过装备预研或类似研究工作。
1.除需求信息中明确研究目标为多项的之外，项目申报均应满足需求信息所列目标和全部指标要求，不可只申报部分研究内容。
3.需求信息均给出了研究周期，但申报单位依据自己研究条件和基础情况可以缩短研究周期；研究进度和节点由申报单位据实确定。
1.概算按原国防科工委、财政部颁布的[1995]计计字1765号文规定申报，对概算支撑材料类型和形式不做统一要求，申报单位的财务部门需对申报材料（含支撑材料）的规范性、合理性进行审核并盖章确认。
2.联合申报的，由责任单位填写《课题经费概算书（责任单位总报告）》，责任单位和参研单位分别填写《课题经费概算书（参研单位分报告）》作为附件附后。以上级法人单位为责任单位申报、下级单位参与的，视同联合申报。
3.通过初审并确定进入会议评审的项目，须提供项目情况简表，具体格式另行通知。
依据装备预研共用技术“十三五”规划论证成果，军委装备发展部科研订购局已于2016年8月1日在全军武器装备采购信息网“采购需求”栏目“预研”版块发布了“十三五”装备预研共用技术第一批指南248条涉密需求信息，邀请国内有能力从事共性关键技术探讨研究的单位参加，有关事项公告如下：
装备预研共用技术定位于装备共性关键技术工程化研究，主要安排预期技术成熟度4-6级的关键技术攻关，为后续计划输送实用化预研成果。
1、申请人应当是申报课题的实际负责人，限1人。申请人同年申请及承担的共用技术课题数量不超过3项。
2、申请人应当具备参与共性关键技术探讨研究的经历，具有高级专业方面技术职务（职称）。
3、在站博士后、正在攻读研究生学位以及无工作单位的科研人员均不得作为申请人进行申请。
4、申请的课题研究应满足需求信息所列研究目标、主要技术指标、技术成熟度、进度、成果形式、经费限额等要求，研究目标为多项的，每条目标需单独编写课题建议书。
5、申请单位应组织对本单位申请人所提交申请材料的真实性、科学性及可实现性进行审核，同一研究目标或内容的课题建议书限数为1。
6、优先支持符合以下条件的申请：（1）优于第4条要求；（2）申报经费与需求信息所列研究目标、主要技术指标、进度、成果的相关性及合理性匹配更优、效费比更高；（3）“十二五”预研课题结果评定为优秀或者以往课题研究成果转化好。
7、暂不受理因学术不端、科研诚信不佳、重大失泄密等问题进入黑名单，尚未解禁的申请人和申请单位。
（1）《课题建议书》（盲评）纸质6份，A4纸双面打印（格式见网站附件1）；
（2）《承研单位信息表》纸质1份，A4纸打印，加盖申请单位公章（格式见网站附件2）；
（3）申请单位保密资质复印件1份，A4纸，加盖申请单位公章（须与保密资质的公司名称一致）；如保密资质公司名称与《课题建议书》、《承研单位信息表》不一致，须提供证明材料；
（4）光盘1份，内含《课题建议书》（盲评）word文件、《承研单位信息表》word文件、申请单位保密资质扫描件（jpeg文件）。
（1）《课题建议书》（会评）纸质15份，A4纸双面打印封面加盖申请单位公章（格式见网站附件3）；
（2）《经费概算书》纸质5份，A4纸双面打印，封面加盖申请单位公章（格式见网站附件4）；
（3）光盘1份，内含《课题建议书》（会评）word文件、《经费概算书》word文件。
1、共用技术指南课题需求信息的名称包括三部分内容：“共用-414xxxxxxxx（课题编号）-xxxxxxxx（课题名称）”。例如：需求信息名称“共用-414XX0203-二代单晶高温合金研究”，表示此需求信息属装备预研共用技术，课题编号为“414XX0203”，课题名称为“二代单晶高温合金研究”；
3、《经费概算书》两个模板选择一个填写。一个单位独立申请承担一个项目的，填写单独单位模板；多个单位联合申请（参研而非外协）承担一个项目的，责任单位填写责任单位模板，其他单位填写参研单位模板；
4、申请单位应确认光盘可读（如有密码需准确提供），光盘不可读视为无效申请；
5、《课题建议书》、《经费概算书》填写的课题编号、课题名称应与需求信息一致。
8月6日12:00前，申请单位如果对申报材料、申报要求及有关技术有疑问，请致电每条需求信息中指定的联系人收集整理（每天8:00—17:00）。
8月8日-9日，收集整理的相关申报材料和申报要求问题在采购信息网“采购公告”栏目集中解答。
收集整理的有关技术问题采取现场集中答疑。申请单位参会人员须携带单位证明或介绍信，经核查登记后方可进入会场。
1、现场集中受理的同时完成申报材料的形式审查。对非现场申报的材料，将不予受理或视为形式审查不通过。
2、初审采取专家书面盲评方式，申请人不到现场答辩。对通过初审的单位将另行通知后续会议评审的时间安排及要求；
3、会议评审采取现场答辩方式，申请人须到现场答辩，采取专家打分形式择优推荐拟立项单位。
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